Los acuerdos entre el Gobierno de Mariano Rajoy y el Ejecutivo vasco y el sistema de financiación autonómica vuelven a estar en el punto de mira de los socialistas este jueves. Se vota el Cupo vasco, del que ya se quejó y que revolvió las aguas entre los miembros del partido debido a la negociación de esta contribución pero la aún paralizada renovación de la financiación autonómica. La votación del Cupo vasco abre de nuevo el debate sobre si es beneficioso o si es justo o sobre si es en realidad una herramienta que emplea el partido del Gobierno para tener un fiel respaldo a la hora de la difícil aprobación de los Presupuestos Generales del Estado. Pero, ¿en qué consiste realmente este sistema?
La Constitución reconoce el Cupo en dos territorios forales: País Vasco y Navarra. En el primer caso, son las tres diputaciones forales vascas las que recaudan los impuestos en Euskadi, esas mismas que deciden el nivel de impuestos de los ciudadanos de la comunidad autónoma. Ese Cupo es la cuantía que este territorio negocia con el Estado que debe pagar por competencias no transferidas y en concepto de solidaridad entre autonomías. Es aquello que pagan las administraciones vascas al resto de España por competencias como Defensa, Relaciones Internacionales, embajadas en el extranjero o infraestructuras, entre otras. Por ello, País Vasco es uno de los territorios que gestiona sus propios impuestos sin depender del Estado.
La negociación
Como se ha mencionado, esa negociación se establece entre las haciendas forales de País Vasco y el Estado. Se hace cada cinco años y se hace mediante un trámite de lectura única en el Congreso. Debe ser votado por unanimidad, en caso de no ser así, se envía a Comisión mixta. Llegados a este punto, el Cupo se aprueba, ya que el Gobierno necesita los apoyos de PNV para los Presupuestos Generales del Estado, prueba de ello es que la tasa del 6,24% permanece estancada.
¿Cómo se calcula?
El principal actor que influye a la hora de calcular este cupo es el peso de la economía de cada comunidad sobre la del conjunto español. En este caso, no depende de la población del territorio, lo hace de los ingresos de dicho lugar.
Sin embargo, la controversia llega con otro de los puntos: la cifra que debe pagar Euskadi es un 6,24% de la renta estatal. Esta tasa no ha variado desde el año 1982, de ahí que haya quienes opinen que debería cambiar porque el peso de País Vasco ha crecido en el total nacional desde esa fecha y su PIB per cápita ha ganado peso.
¿Es beneficioso siempre? ¿Y justo?
El Cupo se negocia cada cinco años, por lo que da lugar a discrepancias sobre si es justo con respecto al resto de comunidades autónomas o si es beneficioso o no para País Vasco. Lo cierto es que no tiene por qué ser algo favorable para este territorio ya que los cinco años de margen entre una negociación y otra pueden jugar tanto a favor como en contra. Además, tampoco implica que los ciudadanos de esta comunidad autónoma paguen menos impuestos que los del resto del país.
Al negociarse en un momento concreto se toma como referencia el momento económico que vive Euskadi en esa fecha. Ese dato puede crecer y convertirse en algo beneficioso para el territorio o, por el contrario, decrecer y que se trunque en una desventaja. Si los datos empeoran, los ciudadanos vascos tendrían que pagar más y se solventaría con un incremento de impuestos. No obstante, aquí vuelve a jugar un papel esencial el hecho de que la tasa que deben pagar no ha variado en décadas y el aumento del peso de la comunidad autónoma en el mapa sí haya crecido.
Para que este sistema sea justo una de las opciones sería esa renovación de la que carece desde hace años. Lo cierto es que si se observan los datos, País Vasco ha crecido en cuanto a ingresos, factor esencial de medida de este Cupo.
El Cupo este año
El pasado martes 21 de noviembre se aprobó el trámite de lectura única del acuerdo entre Moncloa y Euskadi. En dicha resolución se mostró que la cantidad del nuevo Cupo es casi un 40% menos de lo exigido a País Vasco durante estos años. La cifra que han estado pagando durante este tiempo ha sido de aproximadamente 1.500 millones de euros por ejercicio –unos 900 millones en total-. En el periodo que engloba 2017 – 2021, el Cupo base será de 1.300 millones de euros este año.
