El sector energético es el gran protagonista de la senda de descarbonización de la economía que está en marcha. Una hoja de ruta que se ha acelerado en los últimos meses y para la que la administración se intenta adaptar con un terremoto leyes que entrarán en vigor de manera inminente.
Unos pasos que se están dando en España y en Bruselas. “La Ley del Clima es seguramente el instrumento legislativo más relevante que se aproxima”, explica Luis Castro, socio de Osborne Clarke. “Propone un objetivo jurídicamente vinculante de cero emisiones netas de gases de efecto invernadero de aquí a 2050, obligando tanto a las instituciones de la Unión Europea como de los Estados miembros, y por tanto a España también, a adoptar las medidas necesarias a nivel nacional y de la UE para alcanzar el objetivo.
En concreto, en España, la recientemente publicada Ley de cambio climático y transición energética establece el marco de las principales medidas que se adoptarán en materia energética, encaminadas a la descarbonización de la economía, en definitiva a la lucha contra el cambio climático.
“La Ley concede al Gobierno y la CNMC un plazo de doce meses para presentar una propuesta de reforma del marco normativo que impulse las inversiones en la generación de energía renovable, así como la generación distribuida; el almacenamiento de energía; la participación de los consumidores en los mercados energéticos, incluyendo la agregación independiente; los mercados locales de energía; entre otros”, apunta el experto de Osborne Clarke. En este contexto, este mismo martes 1 de junio se avecinan dos cambios normativos:
- Entra en vigor la nueva estructura (Circular 3/2020 de la CNMC ) y valores (Resolución de 18 de marzo de 2021, de la CNMC) de los peajes eléctricos. "Afectan al consumidor final", apunta Luis Villar, experto energético y representante de Global Capital Finance en su oficina de Madrid. "Estos dos cambios favorecen a los usuarios de sistemas de autoconsumo fotovoltaico y perjudican al resto de consumidores, sin sistemas de autoconsumo y con consumos elevados en las horas centrales del día, como es el caso en general del sector comercial e industrial", matiza.
- También entrará en vigor la nueva estructura (Real Decreto 148/2021) y precios (Orden TED/371/2021) de los cargos eléctricos. Como apuntan los expertos, un cambio normativo, que al igual que ocurre con el de peajes eléctricos, afecta al consumidor final si mantiene sus hábitos de consumo. Dos normativas que marcan la nueva entrada en vigor este mismo martes de la nueva factura de la luz.
"Todos los consumidores estamos llamados a desarrollar un papel mucho más activo e importante en el sector energético, que será fundamental para la descarbonización de la economía", valora Luis Castro. "Al mismo tiempo, viviremos importantes avances en el ámbito del transporte y la movilidad, impulsados por energías renovables. Y, por supuesto, se espera que los consumidores experimenten un importante ahorro energético por la mayor eficiencia de los sistemas como, por ejemplo, los de almacenamiento", explica.
- Otro cambio que se avecina, aunque en este caso será el 1 de julio, serán plataformas web dedicadas a la gestión de solicitudes de acceso y conexión. "Una normativa pensada para que los solicitantes podrán consultar el estado de la tramitación de sus solicitudes, en cumplimiento del artículo 5 del RD 1183/2020", comenta Luis Villar. "Mejorará la transparencia y agilizará el proceso de tramitación de puntos de acceso y conexión a las redes eléctricas", aclara.
- Cinco días después, el 6 de julio de 2021, se pone en marcha los nuevos límites de oferta en el mercado mayorista de electricidad. Los nuevos límites serán: Mercado Diario: mínimo -500 €/MWh (actualmente 0 €/MWh) y máximo +3.000 €/MWh (actualmente 183,3 €/MWh). Mercado Intradiario: mínimo -9.999 €/MWh y máximo 9.999 €/MWh. "Permitirán una mejor integración del mercado español en los mercados europeos y también una mejor integración de las renovables en el sistema. No se esperan cambios significativos en los precios medios ni un impacto significativo en el importe de la factura del consumidor final", explica Luis Villar.
- Concurso para otorgar la capacidad de acceso y conexión liberada (1,3 GW) por el cierre de la central térmica de carbón de Andorra (Teruel), propiedad de Endesa. "El objetivo de estos concursos es otorgar esa capacidad de acceso, de evacuación a la red, a nueva generación de energía eléctrica renovable que impulse la recuperación económica y social de las zonas de transición justa, afectadas por los cierres de las centrales de carbón", comenta Luis Villar. "Para conseguir ese punto de acceso a la red se prestará especial atención a la creación de empleo, el desarrollo empresarial y la lucha contra la despoblación", aclara.
¿Por qué se produce este terremoto?
Está claro que existe una necesidad de adaptar la ley a los nuevos tiempos. Pero la duda llega en por qué se produce esta revolución 'de golpe'. "Se podría decir que se dan las circunstancias idóneas para el cambio: la emergencia climática, la necesidad de modernizar la economía y los sistemas productivos y una mayor concienciación de la sociedad", aclara Luis Castro.
Los expertos consideran que es necesario adaptarse a los avances técnicos, así como para establecer los incentivos necesarios para atraer la importante inversión que este proceso demanda. "La percepción de aluvión normativo es clara, pero lo cierto es que es un marco jurídico que es preciso para conseguir los objetivos ambientales de descarbonización de la economía, que serían imposibles de conseguir sin el establecimiento de medidas regulatorias vinculantes para empresas y particulares", concluye el experto de Osborne Clarke.
