Expertos constitucionalistas coinciden en que existen "dudas" y "controversia" sobre el posible encaje legal de una eventual ley de amnistía para los líderes independentistas investigados por el 'procés' y la declaración unilateral de independencia. Aseguran que hay quienes ven esta medida contraria a la Constitución y quienes consideran que la Carta Magna no la prohíbe de forma expresa; precisan, sin embargo, que todo dependerá de cómo se redacte y se tramite.
En declaraciones a Europa Press, Xavier Arbós, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, recuerda que hay quienes sostienen que la amnistía cabe en la Constitución porque, aunque ésta prohíbe los indultos generales, "una amnistía es distinto de un indulto". Por contra, apunta que hay quienes consideran que es inconstitucional porque la Carta Magna atribuye al Poder Judicial la competencia para juzgar y cree que la amnistía, en la práctica, borra esta acción de los tribunales.
Miguel Presno Linera, experto en Derecho Constitucional y catedrático de la Universidad de Oviedo, reconoce que hay controversia sobre el hecho de que el término "amnistía" no se mencione en la Constitución, porque hay debate sobre si ello debe entenderse "como una prohibición o como un permiso".
Por su parte, Carlos Vidal, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED), tiene menos dudas y considera que una eventual amnistía para los investigados y condenados por el 'procés' introduciría "desigualdad" porque permitiría aplicar la ley para unos y no para otros por los mismos hechos que están penados en el Código Penal.
"La ley sigue existiendo, pero haces una ley (de amnistía) para decir que tales artículos no se aplican a determinadas personas", apunta Vidal al tiempo que destaca que ello supondría una vulneración de un derecho fundamental de todas las demás personas. "No se trata de derogar una ley penal, sino de dejar de aplicarla en determinados casos. Justificar esto es complicado. El juicio de proporcionalidad es muy complicado", añade.
Creen que afecta al Poder Judicial
Arbós, que recalca que no entra a valorar si sería o no oportuno redactar dicha ley, considera que podría entenderse "contraria a la Constitución porque afecta al Poder Judicial".
"Quienes sostienen que sería constitucional tienen el argumento de que la Constitución no lo prohíbe. A mí este argumento no termina de convencerme", señala el jurista y explica que él tiene dudas sobre el encaje legal porque la Carta Magna contempla la potestad de juzgar de jueces y tribunales y la amnistía, en cierto modo, afecta dicha potestad.
En este sentido, señala que, a diferencia de un indulto --con el que un tribunal puede ver que se elimina el cumplimiento de la pena, pero no se elimina la condena ni la verdad jurídica--, la amnistía "borra por entero" lo juzgado. Presno Linera coincide y considera que la amnistía "podría ir en contra del principio de que corresponde en exclusiva a los tribunales juzgar y hacer ejecutar lo juzgado".
Al hilo, Arbós menciona otro aspecto que, a su juicio, podría plantear algún "problema". Señala que una eventual ley de amnistía para los procesados y condenados por el 'procés' se podría aplicar, "con muchas comillas", al "otro bando", en referencia a los policías y guardias civiles que tienen procedimientos incoados por su comportamiento el 1-O.
Sobre este extremo, asegura que podría verse afectado el derecho a la tutela judicial efectiva de aquellas personas que emprendieron acciones legales en los tribunales contra agentes de la autoridad por presuntos delitos de lesiones.
Aún así, Arbós reitera que una eventual ley de amnistía es una "cuestión técnica" que para él "no está clara". Pero insiste en que aunque es un asunto que colma ahora el debate político "en el plano estrictamente académico es bastante antiguo".
Al margen, el catedrático recalca que "cualquier ley es constitucional mientras el Tribunal Constitucional (TC) no se haya pronunciado declarándola inconstitucional". En este sentido, recuerda que en caso de que se firme dicha norma es posible que el Defensor del Pueblo, alguna comunidad autónoma o un grupo de más de 50 diputados presente un recurso de inconstitucionalidad ante la corte de garantías, que se pronunciaría para resolver esta cuestión "controvertida".
"Muy difícil de justificar"
Al hilo, Presno Linera recuerda que el Constitucional se pronunció en 1986 y admitió que podía haber amnistía, algo que --a su juicio-- llevaría a pensar que en todo caso no estaría prohibida. "Lo que pasa es que el propio Tribunal Constitucional, en esa sentencia, le atribuye un carácter totalmente excepcional y en realidad lo que hace es vincularla a la propia amnistía del año 1977", señala.
Así las cosas, considera que "en el mejor de los casos el legislador tendría una facultad excepcional y, por tanto, tendría que justificar dicha ley de amnistía". Además, subraya que "esa ley sería constitucional si no vulnera algún otro tipo de derecho o bien constitucionalmente protegido".
En este sentido, a Presno Linera le parece "muy difícil de justificar una amnistía que consista en excluir la persecución de determinadas conductas delictivas" porque "podría afectar al derecho a la tutela judicial efectiva de las personas perjudicadas por los hechos".
Inseguridad jurídica: se desprotegen bienes esenciales
Por su parte, Vidal asegura que dicha ley introduciría también "inseguridad jurídica" porque "se desprotegen bienes esenciales como el orden constitucional". Y subraya, asimismo, que "hay que tener en cuenta" que hasta ahora la amnistía "solo se ha aplicado en situación de transición de dictadura a democracia". "Si ahora estamos en una democracia, ¿estamos diciendo que la aplicación del Código Penal es impropio? Es una contradicción", dice.
Cabe recordar que la Mesa del Congreso rechazó en marzo de 2021 tramitar una ley de amnistía propuesta por los partidos independentistas catalanes con la que pretendía amnistiar a todos los procesados y condenados por la consulta soberanista de Cataluña y el proceso independentista del referéndum del 1 de octubre de 2017.
El órgano de gobierno de la Cámara se apoyó entonces en el informe de los letrados del Congreso y --con los votos de PSOE, PP y Vox-- inadmitió la iniciativa al considerarla inconstitucional. Las formaciones impulsoras de la ley presentaron un recurso contra esa decisión, pero en mayo la Mesa confirmó su rechazo.
Aunque los partidos independentistas catalanes han incluido el debate sobre una eventual ley de amnistía en la mesa de negociación para recabar los apoyos necesarios para la investidura de Pedro Sánchez, el portavoz del Grupo Socialista en el Congreso, Patxi López, ha negado este jueves que su formación haya prometido a ERC y Junts la amnistía para los implicados en el 'procés'.
Birmania
Ya los "convencerán".Un carguito, una paguita, un no sacamos a la luz esto; la misma historia de siempre.
Palacheca
Lo mejor es lo idiota que es la Derecha española y sus Medios afines. El tal Puigdemont solo cuenta con la EGB y lo han elevado a la categoría de personaje histórico. ¡¡Que alta está la caca en España!!
Pepepelotas
Dudas ninguna, solo los dictadores conceden indultos, este tiene el récord de decretazos, solo superado por Franco pero con opciones de superarlo, el Sultán de la Mareta
Illo
Si hay dudas en la admistía porque no la recoge la Constitución y por tanto el Gobierno la aplica para contentar al profugo, es de suponer que tambien podría volver a instaurar la esclavitud, ya que tampoco la recoge la COnstitución. ¿no?
Illo
La esclavitud tampoco la contempla la COnstitución. ¿Significa esto que el gobierno puede volver a instaurar la esclavitud? Sanchinflas debería acabar juzgado por traición.
Tamuda
Totalmente de acuerdo con Vd. Este plumilla tiene el mismo conocimiento de la historia de Rusia, de su metapolítica singular, que la que tiene Biden.
jgarejula2
No hay ninguna duda, lo que se va a hacer es un fraude de ley de libro. Lo sabe Sánchez, lo sabe Pumpido y lo saben los juristas. Esta cantilena de "hay dudas" no es más que parte de la ceremonia de disimulo.
Termopidas
Sánchez está por encima de la ley...no importa lo que digan los juristas..ni el estado de derecho... Sánchez se saltará la ley, por permanecer en la Moncloa.. Y concederá amnistía, a la condenada Laura Borrás, que lo está pidiendo Junts...
tinotron
Da igual lo que digan los juristas que quedan en España que defienden el Estado de Derecho. Ya se ha encargado el sanchismo de ocupar y controlar todas las instituciones que deberían fiscalizar la acción del régimen. El asunto lo tendrán que decidir paladines del decisionismo populista iliberal como Conde-Pumpido, Xiol, la Balaguer o la Montalbán, que consideran que su función en el aparato del Estado se reduce a justificar con verborrea pseudojurídica las decisiones del caudillo populista, dándoles apariencia de legitimidad. Con eso está todo dicho.
Joan C
No hay ningún tipo de controversia la amnistía está prohibida por la Constitución española. Si ya el indulto supone una quiebra del principio de legalidad y de las penas, del Estado de Derecho, una amnistía (no genera antecedentes penales) supone un plus de beneficio para los procesados o condenados. Indultos que usaban los reyes para congraciarse con la plebe cuando un reo tenía el apoyo de la gente es una medida anacrónica y deberían contar con la aprobación del juez o tribuanal que haya dictado la sentencia y estar debidamente justificada (dilaciones indebidas en la instrucción, que la persona esté totalmente integrada en la sociedad, que mostrase arrepentimiento (colaborando a esclarecer el delito)y tras resarcir en la medida de lo posible a las víctimas Los indultos generales están prohibidos por la Constitución española, el indulto no deja de ser un beneficio que se da a un reo particular , que supone una discriminación respecto a los que han cometido similares delitos y tiene que cumplir con sus penas. En el caso de la amnistía (como en el de los indultos generales) los beneficiarios son un grupo indeterminado de personas ( que va contra el principio de la individualización de las penas y del principio de igualdad ante la ley). por desgracia el Tribunal Constituional está en buena parte mediatizado por el Gobierno y ya se encargó el PSOE en que los Magistrados del Tribunal Constitucional no puedan ser procesados por prevaricación ( Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo: “Las resoluciones del Tribunal Constitucional no podrán ser enjuiciadas por ningún órgano jurisdiccional del Estado”.)
José Alejandro Vara
Agobio de mujer, eso es
neike2121
Los juristas "coinciden" en que hay "dudas" y "controversias" sobre la amnistía. Vamos, que no coinciden.
vallecas
Dudas. Controversia, Encaje, Consideración. Posibilidad. Cuestión Técnica. Excepción. Pedro "El Cobarde" (llegó a las 11 a Ferraz) no necesita más. Nunca se saltará la Ley, y su ventaja es que la LEY tiene unas tragaderas infinitas. Es cómico que tengan en consideración la palabra de "Pachi López". Miente cada vez que habla, como Sánchez. "No hemos prometido la amnistía" dice. Pero les han Prometido que harán todo lo posible para que se produzca la amnistía. Si le preguntan a Pachi dirá que son cosas diferentes.