El ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, se reserva un as en la manga. El Gobierno podrá reducir el déficit en 6.000 millones de euros gracias a un ‘préstamo’ de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE).
Esta cifra supone una rebaja en casi seis décimas del PIB, justo en un momento en el que Bruselas advierte sobre la desviación de las cuentas. La Comisión prevé que el gasto excederá la recaudación en un 7 por ciento del PIB, siete décimas por encima del 6,3 por ciento al que se comprometió el Gobierno.
Loterías traspasará al Tesoro 6.000 millones, con el fin de dotar el Fondo de Liquidez Autonómico que asiste a las Comunidades. Y según la referencia del Consejo de Ministros del 31 de agosto de 2012, esta operación se ejecutará a través de un “reparto parcial de la prima de emisión al accionista”, es decir, un dividendo.
Al tomar esta forma, el trasvase de recursos representa una renta de la propiedad y, por lo tanto, de acuerdo con los criterios de Contabilidad Nacional, reducirá el déficit público.
Desde el Real Decreto-ley 13/2010 aprobado por el Gabinete de Zapatero en diciembre de 2010, Loterías es una sociedad estatal y sus cuentas no se consolidan con las de las Administraciones Públicas. Están separadas y por ello cualquier transferencia de la SELAE al Estado se computa como un ingreso.
Además, las empresas públicas cuyos recursos procedan del mercado en más de un 50 por ciento no consolidan con los presupuestos del Estado, según el sistema de contabilidad pública que rige en toda la Unión Europea, el SEC 95. Y ése es el caso de Loterías.
El mismo Ejecutivo de Zapatero pergeñó una operación similar en 2010, cuando se tomaron unos 2.900 millones con cargo a las reservas de la SELAE. Entonces la titular de Economía, Elena Salgado, transformó la entidad en una sociedad con el propósito de privatizarla.
Sin embargo, Cristóbal Montoro paró la salida a bolsa en cuanto tomó las riendas de Hacienda. Por un lado, argumentó que en unas condiciones de mercado tan lúgubres se obtendría un precio muy por debajo de su valor. Por otro, el ahora ministro comentó en privado que no se iba a quedar sin la principal máquina de liquidez del Estado.
Aunque Loterías se endeudará en 6.000 millones, al tratarse de contabilidades independientes ello no implicará más deuda para el Estado. No obstante, semejante operación conllevará un deterioro de los resultados de la SELAE y, por tanto, una disminución en 2013 de los dividendos y de la declaración del Impuesto de Sociedades.
Esto es, significará menos ingresos para la Administración en los años venideros. En total, está previsto que en este ejercicio Loterías aporte unos 2.400 millones a las arcas del Estado sumando ambos conceptos.
Loterías apenas tuvo tiempo para conseguir una calificación crediticia con la que acudir al mercado para endeudarse; de modo que tuvo que recurrir al ICO para que éste emitiese.
Sin embargo, los bancos ya habían prestado al Fondo de Liquidez Autonómico 8.000 millones, por lo que sólo suscribieron 4.000 millones de los bonos de Loterías. La SELAE busca ahora entre los inversores los 2.000 millones restantes.
Nota de la redacción:
El Ministerio de Hacienda ha remitido a este diario a mediodía de este martes una nota de rectificación que reproducimos en su literalidad:
"Respecto a la información que se publica hoy en Voz Populi bajo el título: El Gobierno podrá reducir el déficit en 6.000 millones gracias a un “préstamo” de Loterías y Apuestas del Estado, el Ministerio de Hacienda quiere ejercer su derecho de rectificación para manifestar lo siguiente:
La operación de Loterías no tiene efecto sobre el déficit
La información publicada en Voz Populi es falsa, por lo siguiente:
Está previsto que la sociedad Loterías y Apuestas del Estado capte 6.000M€ en el mercado. La sociedad no consolida con el sector público a efectos del SEC95, su mayor endeudamiento no tiene impacto en los pasivos del Estado.
Con la operación de endeudamiento surge la necesidad de atender nuevos gastos financieros, y puede en este sentido afectar a la política de dividendos de la sociedad, en términos de una menor renta de capital mobiliario para el Estado. No obstante, si esa financiación se hubiera obtenido directamente mediante emisiones de deuda del Tesoro, también habría habido un coste de intereses para el Estado. Es decir, valorada en términos de la rentabilidad del capital mobiliario para el Estado e impacto en déficit (a través del coste de los intereses), en principio, la operación de Loterías tiene el mismo impacto que una emisión del Tesoro.
El dinero que capta la sociedad se lo transfiere al Estado, mediante una operación contable. La operación consiste en la devolución al Estado de la prima de emisión (denominado dividendo extraordinario). Es una operación de variación de activos, que no tiene impacto en déficit público".
