Primero fue con la carne, y ahora, con el juego. La parte socialista del Gobierno vuelve a puentear al ministro de Consumo, Alberto Garzón, y pone en marcha la contratación de un servicio integral de creatividad, comunicación y publicidad para atraer a los jóvenes a las apuestas deportivas de titularidad pública. El Decreto aprobado por el coordinador de IU en noviembre de 2020 trataba de reducir el acceso de ese sector de la población a los anuncios que fomentaban el juego.
Según la memoria justificativa del inicio del procedimiento de contratación, a la que ha tenido acceso Vozpópuli, la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda, ha aprobado un presupuesto base de 1,6 millones, ampliable hasta los 3.080.000 euros, para "apoyar la actividad comercial realizada por SELAE, que exige definir las estrategias de comunicación más adecuadas con relación a las diferentes tipologías de los juegos que gestiona [...] y los potenciales clientes".
Con respecto a los objetivos económicos, y tras las pérdidas de 1.000 millones registradas en el primer año de la pandemia (2020), la Sociedad espera recuperar, en los dos próximos ejercicios, la recaudación de los años anteriores al Covid y "ampliar la base de consumidores".
En concreto, se señala al sector de la población entre los 18 y los 24 años, calificado como "segmento infradesarrollado", y a "todo el público objetivo mayor de edad", para hacer "el juego atractivo" para todos ellos.
Objetivo: atraer a los más jóvenes
En el pliego de Prescripciones Técnicas, la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado deja claro el perfil del público objetivo: "Mayor de 18 años, mayoritariamente hombres, pero atrayendo paulatinamente mujeres, sin distinción de hábitat y estatus cultural o social, y amantes del fútbol y la emoción, seguidores de los partidos y sus resultados".
De esta forma, y en el caso particular de La Quiniela, se especifica que, "dado que se trata de un producto al que todo el mundo (+18) puede acceder y puesto que es necesario conseguir unos niveles de cobertura y notoriedad máximos, los medios masivos siguen siendo un pilar fundamental".
Por ese motivo, "la estrategia se construirá fundamentalmente a través de medios on line, RR SS, radio y prensa deportiva, por ser los medios más afines a este público". Justo los medios señalados por Alberto Garzón en el decreto de noviembre de 2020.
En el mismo documento, la Sociedad explicita, como objetivos de negocio, "atraer a más consumidores, especialmente en el segmento de aficionados al fútbol mayores de 20 años; fidelizar la participación en el juego, convirtiendo jugadores ocasionales en habituales"; y "buscar un uso más frecuente dada la baja tasa de repetición".
Los menores y las apuestas públicas
Estos objetivos de Loterías y Apuestas del Estado llaman especialmente la atención si se tiene en cuenta no solo el Decreto aprobado por Garzón en 2020, sino también los datos del propio Gobierno sobre la incidencia del juego en los menores de edad. Unas estadísticas que deberían ser motivo de preocupación para el Ejecutivo.
Así, tal y como se recoge en los propios informes de las administraciones públicas españolas, las tres tipologías de juego público operadas por el Estado, Loterías, Quinielas y Loterías instantáneas, cuentan con la mayor tasa de incidencia entre menores de edad, como puede apreciarse en el siguiente gráfico:
La prohibición del juego a menores de 18 años está establecida en la Ley de Regulación de Juego de 2011. Pese a ello, el pasado 22 de diciembre fue noticia el caso de Beatriz, una joven abulense de tan solo 16 años, agraciada con un cuarto premio.
El 7 de enero de 2019, Cosmin, un menor de edad de tan solo 15 años, y que que acudió con su padre a una administración de lotería de Barcelona y adquirió un boleto, ganó el primer premio del Sorteo de la Lotería del Niño, premiado con 200.000 euros. Ambas noticias fueron celebradas por algunos medios de comunicación.
Para el cumplimiento de dicha ley, Loterías y Apuestas del Estado asegura haber establecido medidas tanto en presencial como en la venta por Internet, aunque no existen datos contrastados de su control y eficacia. En contraste, el sector del juego privado ha estado más en el foco, como demuestran las numerosas inspecciones en locales de juego por parte de la Policía Nacional a lo largo de toda la geografía española.
Un afín a Montero, al frente
La Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado es una sociedad del Grupo Patrimonio, dependiente de la Dirección General del Patrimonio del Estado, adscrita al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, de quien dependen los nombramientos de su presidencia y cuya titular es María Jesús Montero.
Jesús Huerta Almendro, actual presidente de Loterías y Apuestas del Estado, formó parte del círculo de confianza de la hoy ministra de Hacienda cuando Montero estaba al frente de la Consejería de Hacienda de la Junta de Andalucía. Ambos volvieron a reencontrarse, ya en el Gobierno de Pedro Sánchez, en 2018.
La presidencia de Loterías y Apuestas del Estado es uno de los cargos más codiciados del sector público debido a la elevada retribución anual que supone: 223.419,12 euros al año, casi 3 veces más que el sueldo del presidente del Gobierno, y 17 veces el Salario Mínimo Interprofesional.
