El presupuesto de gastos de las comunidades autónomas crece un 8,25% en 2023. En el año electoral, las inversiones reales se disparan un 25,78%; y los gastos de personal, un 6,73%. Así lo muestra el Informe sobre los Presupuestos de las CCAA para 2023, que elabora el Ministerio de Hacienda. Baleares, Aragón, Navarra, Canarias y Extremadura son las autonomías donde más se incrementan las partidas sociales en 2023, cuando hace sólo un año los gastos se elevaban casi tres puntos menos, un 5,40%, respecto a 2021.
Este escenario viene facilitado por la suspensión de las reglas fiscales que se mantiene este año, advierte el Fisco. El Ministerio recuerda que la regla de gasto establece que la variación del gasto computable de las comunidades autónomas no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento del PIB a medio plazo de la economía española.
En este contexto electoral, destaca el incremento en la partida de Servicios Sociales y Dependencia, del 10%. Respecto a la clasificación funcional del gasto recogida en los distintos Presupuestos, Hacienda detalla los créditos consignados y la evolución registrada en materia de Sanidad, Educación, Servicios Sociales y deuda pública.
La partida destinada a la Sanidad se incrementa un 7,7%, un 6,4% la de la Educación. El resto de políticas de gasto supone un aumento del 17,4%. En cambio, la deuda pública cae un 1,5%.
En lo que respecta a la Sanidad, destacan los incrementos de Aragón (13,6%), Baleares (11,3%), Extremadura (9,7%) y Canarias (9,6%). En 2022, esta partida cayó en Aragón un 4,9%. También se anotó un -4,9% en educación la región que preside Javier Lambán.
Entre las comunidades que tienen cita electoral este año, resalta el aumento de la inversión en Educación de Canarias, del 8,3%, de Murcia, del 8,2%, y de Baleares, del 7,7%.
En Servicios Sociales, las que más invierten son Baleares, un 19,7% más, Navarra, un 18,9%, y Canarias, un 15,2% más. En esta partida destacan también los incrementos de Galicia (17,1%) y Murcia (15,9%).
Los casos de las dos Castillas
En paralelo a esta pauta de incrementos de gasto social de las comunidades gobernadas por el PSOE en año electoral, destacan los casos de las dos Castillas y de Andalucía. Castilla-La Mancha es la región que menos aumenta estas partidas. En Servicios Sociales, es el farolillo rojo, con un crecimiento del 2,6%. Su partida de Sanidad es la única que no crece. Y a Educación también es de las que menos destina, un 3,9%, sólo por delante de Galicia, con un 3,7%. Andalucía, sin elecciones a la Junta este año, plantea sin embargo incrementos importantes en estas partidas.
Sorprende el caso de Castilla y León, que con PP y Vox en el gobierno y sin elecciones autonómicas está entre las comunidades en las que más crece el gasto social. En concreto, un 19,1% el gasto en Dependencia; un 10,4% en Educación, y un 8,6% en Sanidad.
Las inversiones, disparadas
El incremento de las inversiones reales de las CCAA de casi un 26% en el año en que 12 de ellas acuden a las urnas. Una cifra cercana a la de los Presupuestos Generales del Estado para 2023, del 33%, con elecciones generales previstas para diciembre.
El gasto autonómico se dispara este año incluso por encima del de 2020, con la covid, y lejos de las cifras de la prepandemia, que se situaban entre el 3% y el 4%.
En los Presupuestos autonómicos, teniendo en cuenta la prórroga de los de la Comunidad de Madrid, dentro de las operaciones de capital, las inversiones reales aumentan un 29,97%, hasta los 12.824,85 millones de euros, y las transferencias de capital, un 27,04%, hasta un importe de 12.007,85 millones, evoluciones que se ven afectadas por la integración en determinados presupuestos de los proyectos a financiar con los fondos React.
Gastos de personal
Los gastos de personal, con un importe de 61.307,43 millones de euros, se elevan un 6,73%, si bien debe tenerse en cuenta que el presupuesto del ejercicio 2022 no recogió el aumento retributivo adicional del 1,5% para el año pasado aprobado mediante el Real Decreto-Ley 18/2022, de 18 de octubre. El Gobierno de Pedro Sánchez ha acordado con los sindicatos de los funcionarios de la Administración General del Estado una subida del 2,5% para 2023 que puede llegar al 3,5% en función de variables vinculadas al IPC y al PIB nominal, que sirve de referencia para el resto de Administraciones.
Impuestos a la vivienda
En el capítulo de ingresos, las comunidades proyectan un aumento del 8,70%, en el que llama la atención la previsión de recaudación en el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP) y AJD, que gravan la vivienda, del 28,41%, cuando analistas y tasadoras plantean un escenario plano, y como mucho con incrementos del precios del 5%. Máxime si la previsión de crecimiento de estos impuestos en 2022, año en que entró en vigor la subida fiscal a los inmuebles con los nuevos valores de referencia del Catastro, auguraban ya aumentos de hasta el 40%, 3.000 millones de euros más. Entonces, analistas y tasadoras preveían incrementos en el precio de la vivienda del entorno del 4% en 2022.
