Mucho ruido y pocas nueces. El gran revuelo creado por el ministro Soria para tratar de atajar la especulación de los precios de la luz en las subastas y la implantación de un nuevo sistema no parece dar los frutos deseados.
Según el informe del superregulador de la CNMC sobre el nuevo sistema de fijación de precios, los ciudadanos sólo se ahorrarán entre 2 y 6 euros al mes.
El sistema pergeñado por Soria y su secretario de Estado, Alberto Nadal, introduce más volatilidad aún al sistema de formación de precios de la luz, sólo lo rebajará el recibo en una media del 4,3% y será inoperante hasta 2018, cuando todos los contadores inteligentes estén instalados en los 27 millones de hogares o puntos de conexión.
La CNMC pide al Gobierno que posponga un mes, hasta el 1 de mayo, su implantación, porque las comercializadoras no estarán preparadas hasta entonces par ese nuevo sistema.
El sistema de precios en tiempo real será más volátil e imprecedible, según el informe de la CNMC
Recién salido del horno, el informe sobre la propuesta de Real Decreto elaborador por la CNMC por el que se establece la metodología de cálculo de los Precios Voluntarios para el Pequeño Consumidor (PVPC) y su régimen jurídico de contratación "valora positivamente que puede reducir el precio de la electricidad y transmitir a los consumidores señales adecuadas de precios, lo que debería contribuir a unas pautas de consumo más eficientes".
Sin embargo, advierte de que lo hace menos estable y que habrá dificultades para su puesta en funcionamiento. La CNMC reclama una hoja de ruta para la reducción del colectivo al que resulta de aplicación el Precio Voluntario. Con el nuevo Precio Voluntario se pasa de un modelo en el que el precio de la electricidad se fijaba a priori, a través de las subastas CESUR, a un mecanismo en el que el consumidor abonará el precio que ha tenido en el mercado de contado (spot) la energía consumida en cada periodo de facturación. Dispone de dos modalidades de facturación en función de que el consumidor disponga o no de equipo de medida (contadores) con capacidad de telegestión.
Ahora sólo hay instalados 7 millones de contadores inteligentes y hasta 2018, cuando estén los 27 millones instalados, el nuevo sistema de precios no será efectivo
En España hay 27 millones de consumidores con derecho a Precio Voluntario (es decir, conectados en baja tensión y con una potencia contratada inferior a 10kW). De éstos, 16 millones de consumidores (el 60%) han elegido el Precio Voluntario y el resto han optado por el mercado libre. El Plan de Sustitución de Contadores prevé que a 31 de diciembre de 2014 estén operativos 7 millones de equipos (el 35%) y el resto antes de 2018.
En su informe, la CNMC pone de manifiesto que el grueso de los consumidores carece de éstos contadores. Por esta razón, se habilitan dos modalidades de facturación. En el caso de contar con el equipo, la facturación se hará por el consumo y el precio de la electricidad en cada hora. En el caso contrario, se hará por la energía bimestral y un precio medio resultante de ese mercado durante el periodo de facturación, calculando un consumo horario según el perfil aprobado por la Administración.
En concreto, la CNMC advierte de los siguientes inconvenientes: En primer lugar, que la puesta en marcha de la nueva fórmula es compleja y requiere una labor informativa dirigida al consumidor.
Otra incertidumbre es que si ahora se conoce a priori el precio de lo que vas a consumir, con el nuevo mecanismo nunca sabrás cuánto vas a pagar en el próximo recibo porque la luz 'cotizará en tiempo real'
El nuevo mecanismo presenta mayores variaciones en los descensos o incrementos de la factura. No obstante, estas variaciones se limitan de 2 euros a 6 euros al mes, recuerda el informe. Adicionalmente, el nuevo mecanismo supone pasar de un precio conocido a priori a otro difícil de saber en el momento en que se consume.
Considera necesario una normativa que obligue al comercializador a informar a sus clientes del impacto de la nueva fórmula. La CNMC promoverá un código de buena conducta para los comercializadores.
La nueva fórmula complica la elaboración de las facturas al comercializador y la comprobación de la misma al consumidor, al incorporar 1.480 valores (horas de dos meses). Por ello, se considera insuficiente el plazo de un mes previsto en el RD para la adaptación de las comercializadoras.
Para el desarrollo eficaz del mercado minorista debe establecerse una hoja de ruta para la reducción del colectivo al que resulta de aplicación el Precio Voluntario. Este plan debería comenzar una vez se encuentren en funcionamiento los mecanismos de cambio de suministrador y se hayan introducido las medidas para una completa transparencia en el proceso de contratación y un mayor conocimiento del consumidor de la oferta contratada.
La CNMC considera que se debe adaptar el bono social a la nueva fórmula para no perjudicar a los consumidores más vulnerables.
Pese a todo, el regulador valora positivamente, en su informe, que la nueva fórmula puede reducir el precio de la electricidad. En términos medios, en el periodo comprendido entre julio de 2009 (primera subasta CESUR) y octubre de 2013 (último dato disponible) el coste de la electricidad implícito ha sido un 11% superior al que habría resultado de aplicar los precios registrados en mercado. Esto habría supuesto un precio final de la factura un 4,3% de media superior a lo que hubiera resultado con este nuevo modelo.
