Macroeconomía

Bruselas tumba la reforma de las pensiones y aboca a un ajuste de más de 11.000 millones de euros

Un suspenso técnico pese al aval político esperado a la reforma de las pensiones. La revisión del gasto de la Comisión Europea haría que el mecanismo automático de ajuste entre en acción

La Comisión Europea ha publicado sus proyecciones actualizadas del gasto en pensiones en España hasta 2070 tras la reforma reciente impulsada por el exministro de Seguridad Social, José Luis Escrivá. Y los resultados abocan a que se deberá activar la cláusula de escape, un mecanismo de ajuste automático impuesto por Bruselas y legislado en la reforma, de 0,8 puntos porcentuales del PIB, lo que equivale a más de 11.000 millones.

El mecanismo de ajuste automático prevé la adopción de nuevas medidas o, en su defecto, un incremento adicional de las cotizaciones sociales si el gasto en pensiones se desvía de un determinado nivel de referencia. El Real Decreto-ley 2/2023 sitúa en el 15% (13,3% si se restan las medidas de ingresos) el umbral por encima del cual se activaría el mecanismo corrector. Se estableció que este mecanismo entrará en acción, a partir de marzo de 2025, en el caso de que el gasto en pensiones supere el umbral en el promedio 2022-2050.

Sin embargo, el Ministerio de Inclusión hizo público el 10 de octubre el informe de proyecciones del gasto público en pensiones, la última exigencia del hito de la reforma. En él plantea que el crecimiento económico medio será del 2% y prevé que el gasto medio en pensiones sobre PIB en el periodo 2022-2050 se situaría por debajo del umbral del 15%: en el 14,2% (del 12,4% corregido por el incremento de ingresos).

El gasto en pensiones alcanzará el 17%

Tras la nueva evaluación, la Comisión Europea ha elevado el gasto previsto en pensiones al 14,3% del PIB en 2030 (frente al 12,7% previsto anteriormente), al 16,2% en 2040 (dos puntos más que en el anterior escenario) y al 17,3% en 2050 (frente al 14% previo). Para 2060, el gasto en pensiones alcanzará el 16,9% tras la reforma y en el año 2070, cuando finaliza el horizonte de proyección, se situará en el 16,7%, según Bruselas.

En definitiva, la Comisión Europea ha advertido este viernes de que España es el país de la UE donde se prevé un mayor aumento del gasto en pensiones debido al impacto de las reformas del sistema. "Las medidas adoptadas en 2021 y 2023 suponen un aumento de 3,3 puntos porcentuales del PIB en el gasto en pensiones en 2050 y un aumento de 5 puntos porcentuales en 2070", señala.

Bruselas señala que los principales motores de esta presión al alza sobre el gasto son la nueva regla de indexación basada en el IPC y la supresión del factor de sostenibilidad. El aumento de las contribuciones al sistema y de la edad efectiva de jubilación "compensan parcialmente este aumento, mientras que el resto de medidas adoptadas aumentan ligeramente el gasto público en pensiones", añade.

Aumento del déficit al 3,1% del PIB

Todo esto provocará que el sistema público de pensiones sufra un déficit que alcanzará su pico máximo en el año 2053: del 3,1% del PIB, frente al 0,2% de 2022 y al 1,5% que se esperaba para todo el horizonte de proyección antes de la reforma. La propia AIReF ya enmendó el pasado 24 de marzo de 2023 la reforma de pensiones impulsada por su expresidente, José Luis Escrivá, por disparar el déficit y no asegurar la sostenibilidad. 

La AIReF considera que los gastos adicionales en los que incurrirá el sistema prácticamente duplicarán el incremento de ingresos previsto. Esto hará, según la autoridad fiscal, que se incremente el déficit público en 1,1 puntos del PIB en 2050 y en otro punto en 2070, disparando la deuda hasta el 186% del PIB. Sus pronósticos parten de un escenario base en el que España alcanzará 50,3 millones de habitantes en 2050 y 52,1 millones en 2070.

Ante este escenario, la AIReF calcula que el gasto en pensiones empezaría a acelerarse especialmente a partir de 2035, y alcanzaría su máximo en 2049, con el 14,8% del PIB para las pensiones del sistema de Seguridad Social y del 16,3% incluyendo pensiones no contributivas y de clases pasivas. De hecho, la presión de la generación baby boom, aquellos nacidos entre 1958 y 1977, empieza a notarse y ya se jubilan cada año alrededor de 150.000 personas. En total hay 7 millones de jubilados y se espera que alcancen los 15 millones al final del periodo.

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